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　　【光明论坛】 

　　党的二十大报告深刻提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。“教育发达—科技进步—经济振兴”是一个互为支撑、循序渐进的统一过程，其基础在于教育。实现高质量发展，教育、科技、人才可谓是“最大创新资源”。坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，才能开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，推动区域协调发展。

　　一是增强教育、科技、人才“三位一体”统筹推进的契合度。教育、科技、人才从来都是不可分割的统一体。作为人类文明进程中最宝贵的资源，三者既同根同源，又同轨同向。教育的本质是培养人才，科技的本质是解放和发展生产力，教育为科技进步提供源源不断的人才支撑，科技也为教育发展持续赋能。教育、科技、人才既有自身子系统，又属于共同大系统。立足于系统观念，既要从子系统看待教育、科技、人才各自的功能价值，也要从整体视角看待共同大系统的总价值，从系统最优解的理论视角界定和把握教育、科技、人才在不同场景下统筹推进的作用和规律，实现教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，从而产生全局性的战略价值，更好汇聚创新合力。从实践来看，有必要增强教育、科技、人才条块管理的互动性。如此方能有效避免创新资源配置的交叉重复。这需要打破行政壁垒，提高统筹层级，进行通盘谋划、一体部署，因地、因时、因需统筹配置资源，让教育、科技、人才实现相互辅助、有机统一。

　　二是增强教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展支撑区域高质量发展的匹配度。一方面，强化教育、科技、人才的供给匹配度。处理好政府与市场的关系是资源配置的核心问题，关键是要做到政府不越位、市场不缺位。教育的公共服务属性，决定了政府是教育资源的主要供给者。科技、人才既有公共属性，又有市场属性，需要政府供给，也需要发挥市场作用。因此，高质量推进区域协调发展，须理顺教育、科技、人才资源的供给关系，解决好供给与需求的匹配方式。更需明确供给与需求边界、遵循效能最大化原则，促进政府供给与市场供给各尽其职、相得益彰，力争实现创新资源的最优匹配。

　　另一方面，强化教育、科技、人才的精准匹配度。从总量讲，我国教育、科技、人才资源均居世界前列，但毋庸讳言，在实践中还存在不同程度的“不够用”“用不上”“不好用”等现象，造成宝贵创新资源配置错位、低效转化。必须从增强教育、科技、人才适配性的角度，遵循创新规律和目标任务，提升资源配置的精准性，把支撑区域高质量发展“行不行”的要求，体现到创新资源配置的全链条、各环节，切实推进教育、科技、人才资源精准对接和有效配置，实现人尽其才、物尽其用。此外，还需强化教育、科技、人才的跨域匹配度。传统的以行政层级和部门管理为主的“小域”资源配置方式，很难满足高质量发展阶段区域协调发展“大域”的需要。因此，须从更高层次、更大范围统筹配置教育、科技、人才资源，促进各类创新资源在更大范围优势互补、同频共振，实现教育、科技、人才资源“跨域”最佳匹配。

　　三是增强教育、科技、人才服务区域协调发展战略的贡献度。促进区域协调发展，传统的要素驱动越来越不适应新形势新要求，必须尽快转向教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，这也是发展新质生产力、开辟发展新领域新赛道的必由之路。教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，也是落实企业创新主体地位的重要抓手。当前，一流的教育、科技、人才资源多流向高水平大学和科研院所，这也是影响企业创新主体地位的瓶颈之一。能否有越来越多一流的教育、科技、人才资源顺畅地流向企业，是检验“三位一体”统筹推进成效的关键标准。对此，应当尽快建立一流创新资源加速流向企业的相关政策和体制机制，促进教育链、创新链、人才链与产业链深度融合、一体推进，推动强化企业创新主体地位。当前，在推进区域高质量发展过程中，有必要将教育、科技、人才“三位一体”统筹推进成效作为考核的关键性指标之一，建立基于高质量发展要求、具有区域特色和功能价值的评价考核体系，充分发挥其应有的导向和引领作用，让创新和创造活力竞相奔涌，为高质量发展提供持久而有力的支撑。

　　教育、科技、人才资源禀赋差异，是导致区域发展不协调不充分的关键因素。面向未来，破解区域协调发展难题，须从教育、科技、人才“三位一体”统筹推进的新视角，强化三者之间的契合度、提高支撑高质量发展的匹配度、增强服务国家战略的贡献度。唯此，才能使“最大创新资源”发挥最大创新效能，形成支撑引领区域协调发展的强劲动力。(光明日报)

　　(作者：侯万军、辛越优、马继伟，分别系浙江大学北京研究院副院长，浙江大学中国科教战略研究院副院长、研究员；浙江大学区域协调发展研究中心副研究员；浙江大学长三角智慧绿洲创新中心助理研究员) 【编辑:叶攀】

　　洞察大势 把握机遇(思想纵横)

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。一方面，中国特色社会主义事业呈现勃勃生机，全面建设社会主义现代化强国展现光明前景；另一方面，风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验会不断出现，实现既定目标必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。在这样的大背景下，我们必须善于洞察大势、把握机遇。

　　应当看到，前进道路上我们会面临各种可以预见和难以预见的风险挑战。从国内看，我国改革发展中的深层次矛盾叠加交织，发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不强，粮食、能源、产业链供应链、金融等领域安全风险依旧存在。从国际看，国际力量对比深刻调整，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部压力增大。

　　在看到风险挑战增多的同时，更应认识到总体上看时与势在我们一边。习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”我们要科学把握危与机之间的辩证关系，充分认识在危机中育先机、于变局中开新局的必要性和重要性。比如，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我们开辟经济发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了新的机遇。又如，国际力量对比深刻调整，为我们推进高水平对外开放、在全球治理中发挥更大作用提供了新的机遇。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，清醒认识国际国内各种风险挑战的长期性、复杂性。同时要洞察大势、把握机遇，直面问题、迎难而上，牢牢掌握发展主动权。

　　我们的信心源自制度优越性。实践证明，中国特色社会主义制度是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。我们坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全国各族人民心往一处想、劲往一处使，确保各项工作始终沿着正确方向前进。我们坚持人民当家作主，发展全过程人民民主，坚持以人民为中心，紧紧依靠人民推动国家发展。我们坚持守正创新、与时俱进，持续深化改革，加大制度创新，使社会始终充满生机活力，等等。中国特色社会主义制度的独特优势，让我们能够在风高浪急中经受住重大考验，踔厉奋发，勇毅前行。

　　我们有主动识变应变求变、主动防范化解风险的强大能力。比如，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，沉着应对，我国经济总体回升向好，展现出了巨大韧性和潜力。面对世界百年未有之大变局加速演进的态势，我们坚定维护世界和平、促进共同发展，致力于推动构建人类命运共同体，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，我们的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，发展前景越来越好。

　　全面建成社会主义现代化强国是一项伟大而艰巨的事业。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用科学的世界观和方法论回答时代课题，准确识变、科学应变、主动求变，在洞察大势中把握机遇，不断战胜各种风险挑战，把中华民族伟大复兴不断推向前进。(人民日报 戴长征) 【编辑:叶攀】